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編者按：中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系，生長(cháng)于中國社會(huì )土壤，形成于革命、建設、改革長(cháng)期實(shí)踐，是植根中華歷史文化傳統、吸收借鑒人類(lèi)制度文明有益成果豐富起來(lái)的，不僅保障了我國經(jīng)濟快速發(fā)展和社會(huì )長(cháng)期穩定的奇跡，也為多元文明共生并進(jìn)的人類(lèi)社會(huì )發(fā)展增添更多色調、更多范式、更多選擇。黨的十九屆四中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），從13個(gè)方面系統總結和深刻闡述了我國國家制度和國家治理體系的顯著(zhù)優(yōu)勢，緊緊圍繞“堅持和鞏固什么” “完善和發(fā)展什么”，提出了一系列新思想新觀(guān)點(diǎn)新舉措，提出了把新時(shí)代改革開(kāi)放推向前進(jìn)的根本要求，是我們堅定“四個(gè)自信”的基本依據。為深入學(xué)習宣傳黨的十九屆四中全會(huì )精神，中央網(wǎng)信辦與求是雜志社共同組織“中國穩健前行”網(wǎng)上理論傳播專(zhuān)欄，邀請思想理論界專(zhuān)家學(xué)者撰寫(xiě)系列理論文章，今天在求是網(wǎng)推出第24篇，敬請關(guān)注。

　　內容摘要：當今世界大變局之深、之廣、之劇，均“百年未有”。面對世界秩序復雜艱難的演變，順應全球化與各國相互依存大勢，秉持共商共建共享的全球治理觀(guān)，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)的旗幟，“人類(lèi)命運共同體”理念牢牢占據了道義“制高點(diǎn)”。以共同利益為紐帶，以相互依存、休戚與共的“利益共同體”為物質(zhì)基礎；以國際法與國際關(guān)系準則以及彼此發(fā)展道路與治國理政經(jīng)驗交流互鑒為“共同價(jià)值”和政治共識，進(jìn)而確立“道義共同體”的思想基礎。展望未來(lái)，中國外交將貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì )精神，繼續統籌國內與國際兩個(gè)大局，為推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體積極作出中國貢獻。

黨的十九屆四中全會(huì )是在當今世界面臨“百年未有之大變局”的國際背景中召開(kāi)的。此次全會(huì )是對信息化全球化時(shí)代錯綜復雜的“國家治理”“社會(huì )治理”等重要議題的回應，也反襯出在世界多事之秋“亂云飛渡仍從容”的“中國之治”的定力與魅力。十九屆四中全會(huì )《決定》指出，堅持獨立自主和對外開(kāi)放相統一，積極參與全球治理，為構建人類(lèi)命運共同體不斷作出貢獻，是中國特色社會(huì )主義制度和我國國家治理體系的顯著(zhù)優(yōu)勢之一。

從世界多種潮流發(fā)展看“百年未有之大變局”

當今世界大變局之深、之廣、之劇，均為“百年未有”。習近平總書(shū)記指出，“縱觀(guān)人類(lèi)歷史，世界發(fā)展從來(lái)都是各種矛盾相互交織、相互作用的綜合結果”。從“世界大歷史”的角度，依據矛盾論的原理與邏輯，可以看出“百年未有之大變局”呈現多個(gè)維度，既是多對矛盾的共同作用，也是多個(gè)變局的疊加。

世界地緣經(jīng)濟與政治重心由過(guò)去的“西強東弱、西主東從”轉向如今的“東西平視”。國際體系主導權由過(guò)去的“北強南弱、北主南從”轉向“南北對等”。國際關(guān)系行為體從主權國家“一統天下”，朝國家與非國家行為體共同參與的方向轉變，全球治理尤其如此。世界經(jīng)濟與科技動(dòng)能“新舊轉換、新陳代謝”。中西互動(dòng)趨于“平起平坐”，中國和平發(fā)展是大變局中的最大亮點(diǎn)。

全球治理供給嚴重不足，國際社會(huì )“治理赤字”明顯增大，“供求矛盾”凸顯。一方面，西方大國政治亂象既有反建制的民粹主義興風(fēng)作浪的原因，也是資本主義內在矛盾的必然產(chǎn)物。另一方面，一些新興國家也動(dòng)蕩不安，除了民生問(wèn)題處理不當，迷信“市場(chǎng)至上”的“新自由主義”、一味復制西方“選舉民主”等也是重要原因。

深入理解“人類(lèi)命運共同體”理念的豐富內涵

黨的十八大以來(lái)，面對世界秩序復雜艱難的演變，順應全球化與各國相互依存大勢，致力中外合作共贏(yíng)，習近平總書(shū)記首倡并不斷充實(shí)“人類(lèi)命運共同體”的先進(jìn)理念，牢牢占據了道義“制高點(diǎn)”。

2013年4月，習近平總書(shū)記在博鰲亞洲論壇年會(huì )首次對外提出各國應牢固樹(shù)立“命運共同體”意識，強調各國都應做和平的維護者和促進(jìn)者，而“不能這邊搭臺、那邊拆臺，更不能為一己之私把一個(gè)地區乃至世界搞亂。”同年10月3日，習近平總書(shū)記在印尼提出了全方位建設“中國—東盟命運共同體”的五大舉措。2014年11月召開(kāi)的第二次中央外事工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記提出了對外工作七個(gè)方面的戰略布局，其中第一個(gè)就是切實(shí)抓好周邊外交工作，打造“周邊命運共同體”，深化同周邊國家的互利合作和互聯(lián)互通。將周邊排第一位并提出打造“周邊命運共同體”，說(shuō)明周邊是中國對外構筑“命運共同體”的戰略重點(diǎn)。

2015年3月，習近平總書(shū)記再度出席博鰲亞洲論壇并發(fā)表《邁向命運共同體 開(kāi)創(chuàng )亞洲新未來(lái)》的主旨演講，強調各國應共同營(yíng)造對亞洲、對世界都更為有利的地區秩序，通過(guò)邁向“亞洲命運共同體”，推動(dòng)建設“人類(lèi)命運共同體”，由此明確了“亞洲命運共同體”與“人類(lèi)命運共同體”之間的遞進(jìn)關(guān)系。

2015年4月21日，習近平總書(shū)記在巴基斯坦指出，中華文化倡導“己欲立而立人，己欲達而達人”，中國堅持“正確義利觀(guān)”，幫助巴基斯坦就是幫助中國自己。巴基斯坦是中國最可靠的友邦，中巴關(guān)系因而成為被賦予“命運共同體”內涵的第一對雙邊關(guān)系。同年4月22日，習近平總書(shū)記在印尼“亞非領(lǐng)導人會(huì )議”上強調推動(dòng)構建以“合作共贏(yíng)”為核心的“新型國際關(guān)系”，推動(dòng)國際秩序和國際體系朝著(zhù)更加公正合理的方向發(fā)展，推動(dòng)建設“人類(lèi)命運共同體”。

2015年9月28日，習近平總書(shū)記出席第70屆聯(lián)合國大會(huì )一般性辯論首次系統提出了構建“人類(lèi)命運共同體”的五大支柱。2015年11月30日，習近平總書(shū)記出席巴黎氣候大會(huì )開(kāi)幕式，強調《巴黎協(xié)定》是對建設“人類(lèi)命運共同體”的推動(dòng)，并就未來(lái)全球治理模式提出三點(diǎn)主張。習近平總書(shū)記的開(kāi)幕講話(huà)與中國的建設性參與對最終達成《巴黎協(xié)定》起到了關(guān)鍵作用，也體現了中國對構建“人類(lèi)命運共同體”的“知行合一”。

黨的十九大報告全面闡釋了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，著(zhù)眼實(shí)現中華民族偉大復興的長(cháng)遠擘畫(huà)，進(jìn)一步完善了“推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體”，也為新時(shí)代中國的對外傳播確立了新的“主題詞”，呼吁各國人民同心協(xié)力構建人類(lèi)命運共同體，建設“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界”。

十九屆四中全會(huì )《決定》指出，“堅持獨立自主和對外開(kāi)放相統一，積極參與全球治理，為構建人類(lèi)命運共同體不斷作出貢獻”，是中國特色社會(huì )主義制度和我國國家治理體系的顯著(zhù)優(yōu)勢之一。《決定》還強調，堅持和完善獨立自主的和平外交政策，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。

推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體行穩致遠

一方面，構建人類(lèi)命運共同體應辯證“施工”，把握“六個(gè)平衡”。

一是內與外的平衡。統籌國內與國際兩個(gè)大局，堅持“內外兼修、內主外輔”。對內全面深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、維護社會(huì )公平正義、著(zhù)力“四個(gè)偉大”；對外高舉和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)旗幟，穩步推動(dòng)構建“人類(lèi)命運共同體”。

二是近與遠的平衡。兼顧近期與中遠期目標，時(shí)間上制定分階段的戰略規劃，立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠；地緣上由近及遠，同時(shí)適當兼顧其他方向。

三是義與利的平衡。以共同利益為紐帶，以相互依存、休戚與共的“利益共同體”為物質(zhì)基礎；以國際法與國際關(guān)系準則以及彼此發(fā)展道路與治國理政經(jīng)驗交流互鑒為“共同價(jià)值”和政治共識，進(jìn)而確立“道義共同體”的思想基礎。

四是剛與柔的平衡。剛柔并濟，兼顧實(shí)力與道德、斗爭與合作妥協(xié)。針對外部現實(shí)威脅挑戰與風(fēng)險隱患，應堅持“底線(xiàn)思維”，增強自身綜合國力，完善危機預案，善于借力打力，有效反制化解，堅決捍衛國家安全。

五是負責與量力的平衡。基于自身發(fā)展中大國的國情國力，對外承擔“大國責任”既要盡力而為，更須量力而行。

六是共建與引領(lǐng)的平衡。“人類(lèi)命運共同體”也是“責任共同體”，各國參與構建可適用“共同但有區別的責任”原則。構建“人類(lèi)命運共同體”是世界各國的共同責任，中國可以也應該引領(lǐng)，但不可也不能包辦。

另一方面，推動(dòng)構建“人類(lèi)命運共同體”，還需注重“四大環(huán)節”。一是以經(jīng)營(yíng)周邊為重點(diǎn)。未來(lái)五年我國應以周邊為起點(diǎn)和重點(diǎn)，強化優(yōu)化周邊外交，優(yōu)先打造“周邊命運共同體”。二是以推進(jìn)“一帶一路”為抓手。“一帶一路”以“共商共建共享”為理念，以“政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通”為路徑，是當代中國外交最為亮麗的新名片，更是構建“人類(lèi)命運共同體”的生動(dòng)體現和具體化。三是以完善全球治理為依托。全球安全治理，以聯(lián)合國及其安理會(huì )為載體，突出反恐、防擴散與地區熱點(diǎn)管控；全球經(jīng)濟金融治理，以二十國集團（G20）、國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行和亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開(kāi)發(fā)銀行等為載體；全球氣候能源治理，落實(shí)《巴黎協(xié)定》，推進(jìn)清潔能源開(kāi)發(fā)與減災防災合作；全球網(wǎng)絡(luò )安全治理，繼續辦好“世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )”，維護網(wǎng)絡(luò )主權；全球重大疫情防控，以世界衛生組織（WHO）為載體；太空、深海、極地等“全球公域”治理，加大戰略投入，提高話(huà)語(yǔ)權。四是以大國協(xié)調為關(guān)鍵。均衡發(fā)展大國關(guān)系，統籌兼顧金磚合作。與美歐加強務(wù)實(shí)合作，保持溝通協(xié)調，妥善管控分歧，增進(jìn)戰略互信。穩步推進(jìn)“金磚+”合作，與新興大國增進(jìn)互信、促進(jìn)團結、加強協(xié)調、管控爭端。

面對世界“百年未有之大變局”，穩健前行的中國秉持共商共建共享的全球治理觀(guān)，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)的旗幟，積極為推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體作出中國貢獻。