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發(fā)改委：推動(dòng)放寬民間資本市場(chǎng)準入

發(fā)布時(shí)間:[2017-4-13] 瀏覽量:2903次

　　對于民間投資增速持續下滑，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人李樸民在14日舉行的宏觀(guān)經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會(huì )上表示，扭轉當前民間投資增速回落的趨勢，既要抓好現有政策的落實(shí)，又要有針對性地出臺相關(guān)舉措。
　　四方面問(wèn)題
　　據介紹，民間投資已經(jīng)在全社會(huì )投資中占比超過(guò)60%，對促進(jìn)投資、穩定增長(cháng)是一個(gè)非常重要的力量。發(fā)改委按照國務(wù)院的要求，積極參加國務(wù)院9個(gè)督查組工作的同時(shí)，又單獨派出6個(gè)督查組，分別到國務(wù)院督查范圍外的12個(gè)省份開(kāi)展專(zhuān)項督查，有224個(gè)政府部門(mén)、583家企業(yè)參加了座談。同時(shí)還到27個(gè)地市、40個(gè)區縣進(jìn)行了實(shí)地督查，走訪(fǎng)調研的企業(yè)160多家。
　　李樸民說(shuō)，從督查和調研情況看，民間投資增速下滑主要存在四方面問(wèn)題：
　　在政策制定落實(shí)方面，多年來(lái)國家出臺了一系列支持民間投資的政策，但有些要求沒(méi)有完全落實(shí)；有些法律法規缺乏配套細則，沒(méi)有相應的協(xié)調配套措施，實(shí)際執行中沒(méi)有把實(shí)惠落到民營(yíng)企業(yè)身上。
　　在政府管理服務(wù)方面，目前辦企業(yè)、搞投資面臨的制度成本依然較高，比如政府部門(mén)的審批事項仍然不少，審批時(shí)間仍然較長(cháng)，有的審批標準不統一，互為前置條件，審批事項下放后，一些基層部門(mén)有的不愿接，有的接不好。
　　在市場(chǎng)環(huán)境建設方面，不少企業(yè)感到，土地貴、房租貴、稅費高、人力成本高，民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)普遍感到融資難、融資貴、資金緊張。
　　在企業(yè)自身發(fā)展方面，在部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的大背景下，一些中小企業(yè)缺乏轉型升級準備，加上信息不對稱(chēng)，一時(shí)很難找到新的投資領(lǐng)域。
　　對此，李樸民表示，第一，持續推進(jìn)“放管服”改革向縱深發(fā)展，加大“放”的力度，強化“管”的能力，提升“服”的水平。第二，進(jìn)一步推動(dòng)放寬民間資本市場(chǎng)準入。第三，有針對性地解決束縛民企投資的突出問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)“降成本”，提升民企投資回報；扎實(shí)開(kāi)展“去產(chǎn)能”，推動(dòng)民企轉型發(fā)展；全力推動(dòng)“雙創(chuàng )”，激發(fā)民企創(chuàng )業(yè)投資活力，有效引導民企搶抓“新經(jīng)濟”發(fā)展機遇，發(fā)揮混合所有制改革的帶動(dòng)作用、PPP模式的撬動(dòng)作用、投資信息服務(wù)平臺的引導作用。
　　去產(chǎn)能進(jìn)入全面實(shí)施階段
　　李樸民說(shuō)，我國鋼鐵、煤炭化解過(guò)剩產(chǎn)能工作已進(jìn)入全面實(shí)施階段。
　　他說(shuō)，經(jīng)國務(wù)院批準同意，建立了由25個(gè)成員單位組成的化解鋼鐵煤炭過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì )議制度，有關(guān)部門(mén)和單位還在工作層面建立了定期溝通會(huì )商機制；相繼制定印發(fā)了獎補資金、財稅、金融、職工安置、國土、環(huán)保、質(zhì)量、安全等8個(gè)專(zhuān)項配套政策文件，形成了較為完整的政策文件體系。
　　李樸民說(shuō)，近期各有關(guān)省區市鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案都已制定完畢，明確了本地區“十三五”化解鋼鐵、煤炭過(guò)剩產(chǎn)能工作安排和目標任務(wù)。28個(gè)省級人民政府及新疆生產(chǎn)建設兵團還完成了鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展目標責任書(shū)的簽訂。2016年度中央獎補資金也已向地方撥付到位，鋼鐵、煤炭化解過(guò)剩產(chǎn)能進(jìn)入全面實(shí)施階段。
　　他說(shuō)，下一階段，各有關(guān)省級人民政府要對本地區化解過(guò)剩產(chǎn)能工作負總責，各地將強化組織實(shí)施，抓好措施落實(shí)，部際聯(lián)席會(huì )議將加強監督檢查和協(xié)調指導。
　　結構調整步伐加快
　　李樸民說(shuō)，從煤電油運看，經(jīng)濟結構調整步伐加快，總體供需保持平衡。
　　發(fā)用電量繼續小幅增長(cháng)。前5個(gè)月，水電、風(fēng)電發(fā)電量以及水電設備利用小時(shí)數都有較顯著(zhù)提高，火電發(fā)電量下降，全國發(fā)電結構有所優(yōu)化；從用電量看，全社會(huì )用電量同比增速出現回升，三產(chǎn)和居民生活用電對全社會(huì )用電增長(cháng)的貢獻率大于二產(chǎn)。
　　三產(chǎn)用電中，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)用電增長(cháng)14.3%，商業(yè)、住宿和餐飲業(yè)用電增長(cháng)7.6%，金融、房地產(chǎn)、商務(wù)及居民服務(wù)業(yè)用電增長(cháng)10.0%。二產(chǎn)用電增長(cháng)0.4%，如果扣除冶金、有色、建材這三個(gè)行業(yè)，制造業(yè)用電量同比增長(cháng)4.2%，處在中速增長(cháng)水平。
　　“從用電結構變化可以感受到經(jīng)濟結構調整和轉型升級效果繼續顯現。”李樸民說(shuō)。
煤炭產(chǎn)量繼續下降，價(jià)格有所回升。4月份以來(lái)，主要產(chǎn)煤省區產(chǎn)量出現明顯下降。5月份，全國規模以上煤炭企業(yè)產(chǎn)量同比下降15.5%，前5個(gè)月累計下降8.4%。受此影響，加之各地陸續進(jìn)入迎峰度夏，電廠(chǎng)日均耗煤有所增加，煤炭?jì)r(jià)格出現一定程度上漲。
　　成品油銷(xiāo)量小幅下降。今年5月，我國原油產(chǎn)量同比下降7.3%，前5個(gè)月產(chǎn)量累計下降3.7%。據中石油和中石化調度數據，5月份，日均成品油銷(xiāo)量76.1萬(wàn)噸，比上月減少3.81萬(wàn)噸，同比下降1.34%。5月末，成品油庫存1690.6萬(wàn)噸，比上月末減少46.2萬(wàn)噸，同比增長(cháng)5.8%。
　　交通運輸主要指標增速略有放緩。5月份，全社會(huì )完成貨運量36.9億噸，同比增長(cháng)3.3%，增速較4月回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。前5個(gè)月，全社會(huì )完成貨運量160.9億噸，同比增長(cháng)2.7%。

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